Para alcanzar los objetivos de reducción de emisiones de la UE y lograr la neutralidad climática en 2050, varios Estados miembros han implementado políticas e incentivos fiscales para promover las tecnologías de energía limpia. Las bombas de calor, como solución integral, garantizan el confort en interiores e impulsan la descarbonización mediante la integración de energías renovables. A pesar de su importante valor estratégico, los elevados costes de compra e instalación siguen siendo un obstáculo para muchos consumidores. Para incentivar la elección de estos sistemas frente a las calderas tradicionales de combustibles fósiles, tanto las políticas europeas como las nacionales, junto con los incentivos fiscales, pueden desempeñar un papel fundamental.
En general, Europa ha intensificado sus esfuerzos para promover tecnologías sostenibles en el sector de la calefacción y la refrigeración, reduciendo el uso de combustibles fósiles mediante incentivos fiscales y políticas específicas. Una medida clave es la Directiva sobre el rendimiento energético de los edificios (EPBD, por sus siglas en inglés), también conocida como la Directiva de "Viviendas Verdes", que, a partir del 1 de enero de 2025, prohibirá las subvenciones a las calderas de combustibles fósiles, centrándose en cambio en la instalación de bombas de calor y sistemas híbridos más eficientes.
Italia
Italia ha promovido el desarrollo de bombas de calor a través de una serie de incentivos fiscales y programas de apoyo, fortaleciendo significativamente sus políticas fiscales para la eficiencia energética y la descarbonización en el sector residencial desde 2020. Según el borrador del presupuesto de 2024, los incentivos fiscales para la eficiencia energética en 2025 son los siguientes:
Ecobonus: Se extiende por tres años, pero con una tasa de deducción decreciente (50% en 2025, 36% en 2026-2027), y el monto máximo de deducción varía según la situación específica.
Superbonus: Mantiene una tasa de deducción del 65 % (originalmente del 110 %), aplicable solo a situaciones específicas como edificios de apartamentos, que cubren el costo de reemplazar los sistemas de calefacción antiguos por bombas de calor eficientes.
Conto Termico 3.0: Dirigido a la rehabilitación de edificios existentes, fomenta el uso de sistemas de calefacción con energías renovables y equipos de calefacción eficientes.
- Otras subvenciones, como el "Bonus Casa", también cubren sistemas de generación de energía renovable, como la energía fotovoltaica.
Alemania
Tras un año récord en 2023, las ventas de bombas de calor en Alemania cayeron un 46 % en 2024, pero se produjo un aumento considerable en la demanda de financiación, con más de 151 000 solicitudes aprobadas. Las asociaciones del sector prevén que el mercado se recupere y planean comenzar a distribuir subvenciones en 2025.
Programa BEG: Incluyendo el proyecto de intercambio de calor de KfW, estará en vigor de forma continua desde principios de 2025, apoyando la modernización de edificios existentes con sistemas de calefacción de energía renovable, con tasas de subvención de hasta el 70%.
Subvenciones para la eficiencia energética: Cubren las bombas de calor que utilizan refrigerantes naturales o energía geotérmica; las subvenciones para la aceleración del cambio climático están dirigidas a los propietarios de viviendas que sustituyen los sistemas de combustibles fósiles; las subvenciones vinculadas a los ingresos se aplican a los hogares con unos ingresos anuales inferiores a 40.000 euros.
- Otros incentivos incluyen subvenciones para la optimización del sistema de calefacción (BAFA-Heizungsoptimierung), préstamos para modernizaciones profundas (KfW-Sanierungskredit) y subvenciones para nuevos edificios ecológicos (KFN).
España
España acelera la promoción de tecnologías limpias mediante tres medidas:
Deducción del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas: Desde octubre de 2021 hasta diciembre de 2025, se ofrece una deducción por inversión del 20% al 60% (hasta 5.000 euros al año, con un máximo acumulado de 15.000 euros) para las instalaciones de bombas de calor que requieran dos certificados de eficiencia energética.
Plan de Renovación Urbana: Financiado por NextGenerationEU, ofrece subvenciones para los costes de instalación de hasta el 40 % (con un límite máximo de 3000 euros, y las personas con bajos ingresos pueden recibir una subvención del 100 %).
Incentivos fiscales sobre la propiedad: Se ofrece una deducción por inversión del 60 % (hasta 9.000 euros) para propiedades completas y del 40 % (hasta 3.000 euros) para viviendas unifamiliares.
Subvenciones regionales: Las comunidades autónomas pueden proporcionar financiación adicional.
Grecia
El plan "EXOIKonOMO 2025" reduce el consumo de energía mediante la rehabilitación integral de edificios, con subvenciones del 75% al 85% para familias de bajos ingresos y del 40% al 60% para otros grupos, con un presupuesto máximo aumentado a 35.000 euros, que cubre el aislamiento, la sustitución de ventanas y puertas y la instalación de bombas de calor.
Francia
Subsidio Personal (Ma Prime Renov): Se ofrecen subsidios para instalaciones de bombas de calor independientes realizadas antes de 2025, pero a partir de 2026 se requieren al menos dos mejoras adicionales de aislamiento. El monto del subsidio depende de los ingresos, el tamaño de la familia, la región y el ahorro de energía.
Subsidio para el aumento de la calefacción (Coup de pouce chauffage): Existen subsidios disponibles para la sustitución de sistemas de combustibles fósiles, con importes que dependen de los bienes del hogar, su tamaño y la región.
Otras ayudas: Subvenciones de los gobiernos locales, un tipo reducido del 5,5 % de IVA para bombas de calor con un COP de al menos 3,4 y préstamos sin intereses de hasta 50.000 euros.
Países nórdicos
Suecia lidera Europa con 2,1 millones de instalaciones de bombas de calor, y continúa apoyando el desarrollo de esta tecnología a través de la deducción fiscal "Rotavdrag" y el programa "Grön Teknik".
Reino Unido
Plan de modernización de calderas (BUS): Se asigna un presupuesto adicional de 25 millones de libras (el presupuesto total para 2024-2025 es de 205 millones de libras), que incluye: 7.500 libras de subvenciones para bombas de calor aerotérmicas, acuáticas y geotérmicas (originalmente 5.000 libras) y 5.000 libras de subvenciones para calderas de biomasa.
- Los sistemas híbridos no son elegibles para subsidios, pero pueden combinarse con subsidios para energía solar.
- Otros incentivos incluyen la financiación del programa "Eco4", la exención del IVA en energías limpias (hasta marzo de 2027), préstamos sin intereses en Escocia y el programa galés "Nest Scheme".
Impuestos y costos operativos
Diferencias en el IVA: Solo seis países, entre ellos Bélgica y Francia, tienen tipos de IVA más bajos para las bombas de calor que para las calderas de gas, cifra que se prevé que aumente a nueve países (incluido el Reino Unido) después de noviembre de 2024.
Competitividad en costes operativos: Solo siete países tienen precios de electricidad inferiores al doble del precio del gas, siendo Letonia y España países con tipos de IVA sobre el gas más bajos. Los datos de 2024 muestran que solo cinco países tienen precios de electricidad inferiores al doble del precio del gas, lo que subraya la necesidad de tomar medidas adicionales para reducir los costes operativos de las bombas de calor.
Las políticas fiscales y las medidas de incentivo implementadas por los estados miembros de la UE están fomentando la compra de bombas de calor, un elemento clave en la transición energética de Europa.
Fecha de publicación: 19 de septiembre de 2025