Para alcanzar los objetivos de reducción de emisiones de la UE y alcanzar la neutralidad climática para 2050, varios Estados miembros han introducido políticas e incentivos fiscales para promover las tecnologías de energía limpia. Las bombas de calor, como solución integral, pueden garantizar el confort en interiores a la vez que impulsan el proceso de descarbonización mediante la integración de energías renovables. A pesar de su importante valor estratégico, los elevados costes de adquisición e instalación siguen siendo un obstáculo para muchos consumidores. Para animar a la gente a elegir estos sistemas en lugar de las calderas tradicionales de combustibles fósiles, tanto las políticas europeas como las políticas nacionales y los incentivos fiscales pueden desempeñar un papel importante.
En general, Europa ha intensificado sus esfuerzos para promover tecnologías sostenibles en el sector de la calefacción y la refrigeración, reduciendo el uso de combustibles fósiles mediante incentivos y políticas fiscales. Una medida clave es la Directiva sobre el Rendimiento Energético de los Edificios (EPBD), también conocida como la Directiva "Hogares Verdes", que, a partir del 1 de enero de 2025, prohibirá las subvenciones a las calderas de combustibles fósiles y se centrará en la instalación de bombas de calor y sistemas híbridos más eficientes.
Italia
Italia ha promovido el desarrollo de bombas de calor mediante una serie de incentivos fiscales y programas de apoyo, reforzando significativamente sus políticas fiscales de eficiencia energética y descarbonización en el sector residencial desde 2020. Según el proyecto de presupuesto de 2024, los incentivos fiscales a la eficiencia energética para 2025 son los siguientes:
Ecobonus: Prorrogado por tres años pero con tasa de deducción decreciente (50% en 2025, 36% en 2026-2027), variando el importe máximo de deducción en función de la situación concreta.
Superbonus: Mantiene una tasa de deducción del 65% (originalmente 110%), aplicable solo a escenarios específicos como edificios de apartamentos, cubriendo el costo de reemplazar viejos sistemas de calefacción con bombas de calor eficientes.
Conto Termico 3.0: Destinado a la rehabilitación de edificios existentes, fomenta el uso de sistemas de calefacción con energías renovables y equipos de calefacción eficientes.
- Otros subsidios, como el “Bonus Casa”, también cubren sistemas de generación de energía con energías renovables como la fotovoltaica.
Alemania
Tras un récord en 2023, las ventas de bombas de calor en Alemania cayeron un 46 % en 2024, pero se observó un aumento en las necesidades de financiación, con más de 151 000 solicitudes aprobadas. Las asociaciones del sector prevén una recuperación del mercado y planean iniciar la distribución de subvenciones en 2025.
Programa BEG: Incluyendo el proyecto de intercambio de calor del KfW, será "continuamente efectivo" desde principios de 2025, apoyando la modernización de edificios existentes a sistemas de calefacción con energías renovables, con tasas de subvención de hasta el 70%.
Subvenciones a la eficiencia energética: cubren las bombas de calor que utilizan refrigerantes naturales o energía geotérmica; las subvenciones a la aceleración del clima se dirigen a los propietarios de viviendas que sustituyen los sistemas de combustibles fósiles; las subvenciones relacionadas con los ingresos se aplican a los hogares con un ingreso anual de menos de 40.000 euros.
- Otros incentivos incluyen subvenciones para la optimización del sistema de calefacción (BAFA-Heizungsoptimierung), préstamos para modernizaciones profundas (KfW-Sanierungskredit) y subvenciones para nuevos edificios ecológicos (KFN).
España
España acelera la promoción de tecnologías limpias a través de tres medidas:
Deducción en el IRPF: Desde octubre de 2021 hasta diciembre de 2025 se dispone de una deducción por inversión del 20%-60% (hasta 5.000 euros al año, con un máximo acumulado de 15.000 euros) para instalaciones de bombas de calor, siendo necesarios dos certificados de eficiencia energética.
Plan de Renovación Urbana: Financiado por NextGenerationEU, ofrece subvenciones a los costes de instalación de hasta el 40% (con un límite de 3.000 euros, y las personas con bajos ingresos pueden recibir una subvención del 100%).
Incentivos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles: Existe una deducción del 60% por inversión (hasta 9.000 euros) para propiedades enteras, y del 40% (hasta 3.000 euros) para viviendas unifamiliares.
Subvenciones Autonómicas: Las comunidades autónomas podrán aportar financiación adicional.
Grecia
El plan "EXOIKonOMO 2025" reduce el consumo energético mediante reformas integrales de edificios, subvencionando entre el 75% y el 85% a las familias con bajos ingresos y entre el 40% y el 60% a otros colectivos, con un presupuesto máximo de 35.000 euros que cubre aislamientos, sustitución de ventanas y puertas e instalación de bombas de calor.
Francia
Subsidio Personal (Ma Prime Renov): Existen subsidios para instalaciones de bombas de calor independientes antes de 2025, pero a partir de 2026 se requieren al menos dos mejoras adicionales de aislamiento. El monto del subsidio depende de los ingresos, el tamaño de la familia, la región y el efecto de ahorro energético.
Subsidio para aumentar la calefacción (Coup de pouce chauffage): existen subsidios disponibles para reemplazar sistemas de combustibles fósiles, con montos relacionados con los activos, el tamaño y la región del hogar.
Otras ayudas: subvenciones a los ayuntamientos, tipo de IVA reducido del 5,5% para bombas de calor con un COP de al menos 3,4 y préstamos sin intereses de hasta 50.000 euros.
Países nórdicos
Suecia lidera Europa con 2,1 millones de instalaciones de bombas de calor y continúa apoyando el desarrollo de las bombas de calor a través de la deducción fiscal "Rotavdrag" y el programa "Grön Teknik".
Reino Unido
Plan de mejora de calderas (BUS): se asigna un presupuesto adicional de 25 millones de libras (el presupuesto total para 2024-2025 es de 205 millones de libras), que proporciona: 7.500 libras de subsidios para bombas de calor de aire/agua/tierra (originalmente 5.000 libras) y 5.000 libras de subsidios para calderas de biomasa.
- Los sistemas híbridos no son elegibles para subsidios, pero pueden combinarse con subsidios solares.
- Otros incentivos incluyen la financiación "Eco4", IVA cero en energías limpias (hasta marzo de 2027), préstamos sin intereses en Escocia y el programa "Nest Scheme" de Gales.
Impuestos y costos operativos
Diferencias en el IVA: solo seis países, incluidos Bélgica y Francia, tienen tipos de IVA más bajos para las bombas de calor que para las calderas de gas, y se espera que este porcentaje aumente a nueve países (incluido el Reino Unido) después de noviembre de 2024.
Competitividad en Costes de Operación: Solo siete países tienen precios de electricidad inferiores al doble del precio del gas, y Letonia y España tienen tipos de IVA del gas más bajos. Los datos de 2024 muestran que solo cinco países tienen precios de electricidad inferiores al doble del precio del gas, lo que pone de relieve la necesidad de adoptar medidas adicionales para reducir los costes de operación de las bombas de calor.
Las políticas fiscales y las medidas de incentivo implementadas por los estados miembros de la UE están animando a la gente a comprar bombas de calor, que son un elemento clave en la transición energética de Europa.
Hora de publicación: 19 de septiembre de 2025