Para alcanzar los objetivos de reducción de emisiones de la UE y lograr la neutralidad climática en 2050, varios Estados miembros han implementado políticas e incentivos fiscales para promover las tecnologías de energía limpia. Las bombas de calor, como solución integral, pueden garantizar el confort en interiores e impulsar la descarbonización mediante la integración de energías renovables. A pesar de su importante valor estratégico, los elevados costes de compra e instalación siguen siendo un obstáculo para muchos consumidores. Para fomentar la elección de estos sistemas frente a las calderas tradicionales de combustibles fósiles, tanto las políticas europeas como las nacionales, junto con los incentivos fiscales, pueden desempeñar un papel fundamental.
En general, Europa ha intensificado sus esfuerzos para promover tecnologías sostenibles en el sector de la calefacción y la refrigeración, reduciendo el uso de combustibles fósiles mediante incentivos fiscales y políticas. Una medida clave es la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD), también conocida como la Directiva de Viviendas Verdes, que, a partir del 1 de enero de 2025, prohibirá las subvenciones a las calderas de combustibles fósiles, centrándose en la instalación de bombas de calor y sistemas híbridos más eficientes.
Italia
Italia ha impulsado el desarrollo de las bombas de calor mediante una serie de incentivos fiscales y programas de apoyo, reforzando significativamente sus políticas fiscales para la eficiencia energética y la descarbonización en el sector residencial desde 2020. Según el proyecto de presupuesto de 2024, los incentivos fiscales para la eficiencia energética en 2025 son los siguientes:
Ecobonus: Prorrogado por tres años pero con una tasa de deducción decreciente (50% en 2025, 36% en 2026-2027), y el monto máximo de deducción varía según la situación específica.
Superbonus: Mantiene una tasa de deducción del 65% (originalmente del 110%), aplicable solo a escenarios específicos como edificios de apartamentos, que cubre el costo de reemplazar sistemas de calefacción antiguos con bombas de calor eficientes.
Conto Termico 3.0: Dirigido a la rehabilitación de edificios existentes, fomenta el uso de sistemas de calefacción de energías renovables y equipos de calefacción eficientes.
Otras subvenciones, como el "Bonus Casa", también cubren sistemas de generación de energía renovable como la energía fotovoltaica.
Alemania
Tras un récord en 2023, las ventas de bombas de calor en Alemania cayeron un 46 % en 2024, pero se produjo un aumento considerable en la demanda de financiación, con más de 151 000 solicitudes aprobadas. Las asociaciones del sector prevén una recuperación del mercado y planean comenzar a distribuir subvenciones en 2025.
Programa BEG: Incluyendo el proyecto de intercambio de calor KfW, será "continuamente efectivo" desde principios de 2025, apoyando la modernización de edificios existentes con sistemas de calefacción de energía renovable, con tasas de subvención de hasta el 70%.
Subvenciones para la eficiencia energética: Cubren las bombas de calor que utilizan refrigerantes naturales o energía geotérmica; las subvenciones para la aceleración climática están dirigidas a los propietarios de viviendas que sustituyen los sistemas de combustibles fósiles; las subvenciones relacionadas con los ingresos se aplican a los hogares con unos ingresos anuales inferiores a 40.000 euros.
- Otros incentivos incluyen subvenciones para la optimización del sistema de calefacción (BAFA-Heizungsoptimierung), préstamos para modernizaciones profundas (KfW-Sanierungskredit) y subvenciones para nuevos edificios ecológicos (KFN).
España
España acelera la promoción de tecnologías limpias mediante tres medidas:
Deducción del Impuesto sobre la Renta Personal: Desde octubre de 2021 hasta diciembre de 2025, se dispone de una deducción por inversión del 20% al 60% (hasta 5.000 euros por año, con un máximo acumulado de 15.000 euros) para instalaciones de bombas de calor, que requieren dos certificados de eficiencia energética.
Plan de Renovación Urbana: Financiado por NextGenerationEU, ofrece subvenciones para los costes de instalación de hasta el 40% (con un límite de 3.000 euros, y las personas con bajos ingresos pueden recibir una subvención del 100%).
Incentivos fiscales sobre la propiedad: Se ofrece una deducción por inversión del 60% (hasta 9.000 euros) para propiedades completas y del 40% (hasta 3.000 euros) para viviendas unifamiliares.
Subvenciones regionales: Las comunidades autónomas pueden proporcionar financiación adicional.
Grecia
El plan "EXOIKonOMO 2025" reduce el consumo de energía a través de rehabilitaciones integrales de edificios, con subvenciones del 75% al 85% para familias de bajos ingresos y del 40% al 60% para otros grupos, con un presupuesto máximo aumentado a 35.000 euros, que cubre aislamiento, reemplazo de ventanas y puertas e instalaciones de bombas de calor.
Francia
Subvención personal (Ma Prime Renov): Se ofrecen subvenciones para instalaciones de bombas de calor independientes antes de 2025, pero a partir de 2026 se requieren al menos dos mejoras de aislamiento adicionales. El importe de la subvención depende de los ingresos, el tamaño de la familia, la región y el ahorro energético.
Subvención de refuerzo para calefacción (Coup de pouce chauffage): Hay subvenciones disponibles para la sustitución de sistemas de combustibles fósiles, con importes relacionados con los activos, el tamaño y la región del hogar.
Otras ayudas: Subvenciones de los gobiernos locales, un tipo de IVA reducido del 5,5 % para bombas de calor con un COP de al menos 3,4 y préstamos sin intereses de hasta 50.000 euros.
Países nórdicos
Suecia lidera Europa con 2,1 millones de instalaciones de bombas de calor, y continúa apoyando el desarrollo de estas bombas a través de la deducción fiscal "Rotavdrag" y el programa "Grön Teknik".
Reino Unido
Plan de Mejora de Calderas (BUS): Se asigna un presupuesto adicional de 25 millones de libras (el presupuesto total para 2024-2025 es de 205 millones de libras), que proporciona: subsidios de 7.500 libras para bombas de calor de fuente de aire/agua/tierra (originalmente 5.000 libras) y subsidios de 5.000 libras para calderas de biomasa.
- Los sistemas híbridos no son elegibles para subsidios, pero pueden combinarse con subsidios para energía solar.
- Otros incentivos incluyen la financiación "Eco4", el IVA cero sobre la energía limpia (hasta marzo de 2027), préstamos sin intereses en Escocia y el "Plan Nest" de Gales.
Impuestos y costos operativos
Diferencias en el IVA: Solo seis países, entre ellos Bélgica y Francia, tienen tipos de IVA más bajos para las bombas de calor que para las calderas de gas, y se espera que esta cifra aumente a nueve países (incluido el Reino Unido) después de noviembre de 2024.
Competitividad de los costes operativos: Solo siete países tienen precios de electricidad inferiores al doble del precio del gas, siendo Letonia y España los que cuentan con tipos de IVA más bajos para el gas. Los datos de 2024 muestran que solo cinco países tienen precios de electricidad inferiores al doble del precio del gas, lo que pone de manifiesto la necesidad de adoptar medidas adicionales para reducir los costes operativos de las bombas de calor.
Las políticas fiscales y las medidas de incentivos implementadas por los estados miembros de la UE están fomentando la compra de bombas de calor, que son un elemento clave en la transición energética de Europa.
Fecha de publicación: 19 de septiembre de 2025